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No palco diplomático, não há nada para vencer as Cúpulas russo-americanas em puro teatro. Quando os líderes das duas potências nucleares mais poderosas da terra se sentam frente a frente, tudo pode acontecer.

O que aconteceu em 1985 é um exemplo clássico. Na sombra da famosa caracterização da URSS como “Império do mal” feita por Ronald Reagan, seu Encontro em Genebra com o líder soviético Mikhail Gorbachóv abriu a porta para o caminho que deu fim à Guerra Fria.

O Encontro de Genebra correspondeu a essa tradição. Ambos os presidentes Joe Biden e Vladimir Putin concordaram que era um evento produtivo — embora relativamente breve.

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Putin foi tipicamente franco na conferência de imprensa de uma hora depois da cúpula, parecendo bastante relaxado, sorrindo. Ele respondeu a muitas perguntas de jornalistas americanos e russos. Ele disse que não havia hostilidade nas conversações, que estavam em um espírito construtivo.

Mas Putin rejeitou categoricamente as alegações dos EUA sobre cyber-ataques e direitos humanos. Em relação à Ucrânia e à Bielorrússia, os dois presidentes concordaram em discordar. O principal resultado do Encontro foi reiniciar o Diálogo Estratégico e abordar as questões cibernéticas.

Possivelmente, Putin teve o suficiente para reivindicar a vitória política em casa. Os analistas de Moscou vão projetar a partir da impressão que Washington percebeu, de que é impossível isolar a Rússia, que a Rússia é importante e, de certa forma, mesmo indispensável e, por conseguinte, os EUA estão a voltar ao bom caminho para a estabilidade estratégica e, provavelmente, mesmo em termos de cyber-segurança.

A conferência de imprensa de 30 minutos de Biden (que, inexplicavelmente, estava restrita aos jornalistas americanos) confirmou mais tarde que se tratava de uma reunião positiva e construtiva. Biden estimou, “e agora estabelecemos uma base clara sobre como pretendemos lidar com a Rússia e a relação EUA-Rússia”.

Mas o ‘Ritual de Perguntas e Respostas’ destacou que Biden tem um problema sério em casa. Os jornalistas americanos tiveram uma visão sombria do novo pragmatismo de Biden em relação à Rússia e Putin.

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Biden veio sob pressão para defender sua abertura a Putin para a cúpula. Ele superou a opinião dominante estadunidense. A conferência de imprensa terminou com uma discussão quando um jornalista atirou em Biden: “por que você está tão confiante de que ele (Putin) mudará seu comportamento, Sr. Presidente?” Biden ficou furioso:” não estou confiante que ele mudará seu comportamento. Onde, raios … o que fazes sempre? Quando é que eu disse que estava confiante? Não estou confiante em nada.…”

Biden tem o capital político para avançar com um projeto para criar “estabilidade e previsibilidade” nas relações EUA-Rússia? É evidente que é demasiado cedo para dizer que este Encontro foi um sucesso para Biden ou não. Podem ser necessárias semanas e meses para ver como se desenvolve a relação EUA-Rússia. Um Encontro em Genebra não pode transformar a relação.

O Encontro provavelmente cumpriu as expectativas de ambos os lados, mas a barra de expectativas foi intencionalmente mantida baixa. A declaração conjunta sobre a estabilidade estratégica foi uma surpresa. Mas então é uma articulação dos primeiros princípios – que uma guerra nuclear não pode ser ganha e, portanto, nunca deve ser travada.

Um ponto final no diálogo estratégico pode não ser possível, mesmo em 3-6 meses, uma vez que a conversa recai sobre o aspecto central da relação, e no contexto do século XXI também envolve cyber, espaço, questões de segurança convencionais, infraestrutura diplomática, etc.

Simplificando, enquanto Putin está em posição de sinalizar ao seu governo que o trabalho produtivo pode começar, Biden está igualmente bem colocado para fazê-lo?

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Não se iludam, a segurança cibernética é um tema muito complicado, onde uma linha tênue separa o crime do terrorismo. Putin nunca admitirá qualquer delito do Estado russo, nem assumirá quaisquer compromissos unilaterais, já que a própria Rússia é vulnerável a ataques cibernéticos. E a cyber também é uma questão de segurança nacional. Assim, mesmo para começar, é necessária confiança-e a confiança é o que falta. Um caminho acidentado está à frente.

As motivações de Biden permanecem ambivalentes. Três coisas emergem da sua conferência de imprensa. Em primeiro lugar, Biden procurou “identificar áreas de trabalho prático” com a Rússia em uma ampla frente — além de diálogo estratégico e segurança cibernética, Biden mencionou “corredores humanitários” na Síria; Irã e Afeganistão, onde ele precisa da “ajuda” de Putin; cooperação no Ártico, etc. Em resumo, procurou um compromisso construtivo.

Em segundo lugar, Biden espera encontrar uma equação pessoal com Putin. Nas suas palavras, “Quero dizer, olhem pessoal, eu sei que fazemos política externa para ser esta grande, grande habilidade que de alguma forma é, tipo, um código secreto. Praticamente – toda a política externa é, é uma extensão lógica das relações pessoais. É a forma como a natureza humana funciona”.

Em terceiro lugar, Biden acredita que tem uma abordagem viável de cenoura e vara para Putin. Na opinião de Biden, Putin está sob imensa pressão. Biden disse: “Acho que a última coisa que ele (Putin) quer agora é uma Guerra Fria. Tem uma fronteira de milhares de quilômetros com a China. A China está a avançar, decidida a fazer eleições, como dizem, procurando ser a economia mais poderosa do mundo e a maior e mais poderosa força militar do mundo.

“Ele (Putin) está em uma situação em que sua economia está lutando, precisa movê-la de uma forma mais agressiva, em termos de crescer. E… acho que ele não está à procura de uma guerra fria com os Estados Unidos.…

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Mas isso não significa que ele (Putin) esteja pronto para, cito, figurativamente falando, ‘abaixar suas armas’, e dizer, ‘vamos’. Ele ainda, creio eu, está preocupado em ser cercado. Ele ainda está preocupado que nós (Estados Unidos), de fato, estamos olhando para derrubá-lo, etc. Ele ainda tem essas preocupações, mas acho que não são a força motriz do tipo de relação que ele procura com os Estados Unidos.”

Estas observações impressionantes sublinham que a compreensão que a administração Biden tem da Rússia de Putin está cheia de ingenuidade e é profundamente imperfeita. Moscou e Pequim devem estar a sentir isso. As observações extraordinárias de Putin sobre os laços Rússia-China durante a entrevista da NBC na segunda-feira testemunham isso.

Putin disse: “posso ser completamente honesto? Podemos ver tentativas de destruir as relações entre a Rússia e a China. Vemos que essas tentativas estão a ser feitas em políticas práticas. E as suas perguntas também têm a ver com isso.”

Esta é, talvez, a experiência do Encontro de Genebra. Parece existir um equívoco grave entre a elite da política externa americana no que se refere à resiliência da parceria estratégica Rússia-China.

A Rússia e a China têm um interesse congruente em dar apoio uma a outra para criar espaço para a outra parte empurrar de volta para os EUA. A parceria é acomodatícia para as preocupações centrais e interesses específicos um do outro, mutuamente benéficas, gratificantes em conteúdo.

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Fundamentalmente, Biden herda o legado da campanha anti-Trump Do Partido Democrata (e da Presidência Obama), que criou uma narrativa inventada de “conluio com a Rússia” em 2016 para maltratar o ex-presidente dos EUA como candidato manchuriano, e depois minar sua presidência.

Biden está hoje preso com essa narrativa falsa. Ela não tem utilidade para ele como um roteiro para navegar as políticas da Rússia, mas ele não pode rejeitá-la, também. Esta contradição só pode ser resolvida se as relações dos Estados Unidos com a Rússia forem tratadas como uma questão de política externa e não como um modelo de política interna. Mas Biden é um presidente fraco demais para estabelecer uma correção de curso tão profunda, apesar de suas credenciais impecáveis de falcão.

Tradução de Dinâmica Global


Fonte: Indian Punchline

By MK Bhadrakumar

Diplomata de carreira de profissão, atuou no Serviço de Relações Exteriores da Índia atuando na ex-União Soviética, Paquistão, Irã, Afeganistão, Coreia do Sul, Sri Lanka, Alemanha e Turquia. M.K. Bhadrakumar escreve principalmente sobre a política externa indiana e os assuntos do Oriente Médio, Eurásia, Ásia Central, Sul da Ásia e Ásia-Pacífico no Indian Punchline.

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